鶴山以“六大行動”推進綠美生態(tài)建設(shè)

　　立春之后，天氣回暖、雨水豐沛，植樹造林迎來黃金期。3月14日，鶴山開展推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)義務(wù)植樹活動，社會各界齊聚鶴山市珠西物流中心植樹點開展義務(wù)植樹活動，合力種下一批嶺南特色鄉(xiāng)土喬木。連日來，各鎮(zhèn)（街）也積極響應(yīng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)號召，以“3·12”植樹節(jié)為契機，組織開展了一系列植樹活動。

　　植樹造林功在當(dāng)代、利在千秋。近年來，鶴山市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以林長制為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展綠美鶴山生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。自2021年全面推行林長制以來，鶴山市林長制考核成績已連續(xù)三年在江門獲評“優(yōu)秀”。

　　扎實推進林長制工作，林業(yè)治理效能顯著提升

　　鶴山市轄區(qū)森林面積約5.7萬公頃（85.01萬畝），森林覆蓋率達52.32%，森林資源豐富。近年來，鶴山扎實推進林長制工作，林業(yè)治理能力、治理效能持續(xù)提升。

　　從數(shù)據(jù)來看，2024年，鶴山市共召開林長會議3場，林長制工作會議22場，發(fā)布林長令2份；舉辦林長制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期，宣傳活動39場次；開展各級林長巡林超8000次。

　　在創(chuàng)新舉措方面，鶴山市近年來探索建立了民間林長工作機制、林長制和綠美鶴山生態(tài)建設(shè)信息報送機制；深化“林長+檢察長”工作機制，成立古勞水鄉(xiāng)檢察公益訴訟保護基地等。

　　“我們?nèi)鎵壕o壓實縣、鎮(zhèn)、村三級林長責(zé)任，嚴(yán)格落實各項制度，確保林長制各項工作落實落細、見行見效?！柄Q山市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在林長制的推動下，過去一年，鶴山通過扎實推進精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量、城鄉(xiāng)一體綠美、綠美保護地提升、綠美景觀帶品質(zhì)提升、古樹名木管護、全民愛綠護綠“六大行動”，進一步夯實鶴山綠美生態(tài)根基。

　　例如，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量方面，2024年鶴山共完成林分優(yōu)化提升約973公頃（1.46萬畝），植樹134.46萬株，包括實施低質(zhì)低效林分改造約356公頃（5337畝），開展沈海高速、江肇高速沿線重點區(qū)域林分優(yōu)化提升312公頃（4682.5畝），開展公益林內(nèi)低效桉樹林改造102公頃（1531.45畝），發(fā)展特色經(jīng)濟林202.6公頃（3039畝）等。此外，去年鶴山全市還完成新造林撫育640公頃（9602畝），森林撫育達701公頃（10519畝）。

　　增綠就是增優(yōu)勢，植樹就是植未來。今年鶴山市政府工作報告提出，鶴山要繼續(xù)堅持綠色低碳融合發(fā)展，深入推進綠美鶴山生態(tài)建設(shè)，推進生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)增效。今年的具體目標(biāo)是：完成林分優(yōu)化約733公頃（1.1萬畝），新造林撫育540公頃（8100畝），森林撫育約633公頃（9500畝）；全域植樹110萬株，其中鄉(xiāng)村綠化植樹7萬株；建好沙坪河郊野公園、宅梧鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化示范帶；廣泛發(fā)動社會公眾參與植樹造林，打造5個江門市級、3個縣級、10個鎮(zhèn)級綠美示范村。

　　今年，鶴山將持續(xù)做實做細林長制工作，切實發(fā)揮“縣、鎮(zhèn)、村”三級林長體系優(yōu)勢，扎實推進林業(yè)改革發(fā)展重點任務(wù)，多措并舉補齊短板弱項，協(xié)調(diào)解決林業(yè)發(fā)展存在的問題困難，強化督查考評結(jié)果運用，推動鶴山全市林業(yè)治理能力和治理效能邁上更高水平。

　　“2025年，鶴山提速推進綠美生態(tài)建設(shè)，開展重點區(qū)域林分優(yōu)化提升和森林撫育提升，高質(zhì)量建設(shè)森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村以及綠美鄉(xiāng)村示范村。加大自然保護地、古樹名木保護管理力度，保護古樹群落。深入開展全民義務(wù)植樹活動，廣泛發(fā)動社會公眾參與植樹造林，拓寬全民綠化美化渠道?！柄Q山市林業(yè)局副局長陳建朋說。

　　推進城鄉(xiāng)一體綠美，發(fā)動全民參與植綠護綠

　　春風(fēng)拂過霄南古村，青磚黛瓦間搖曳著新種的宮粉紫荊，鮮卑文化元素與荔枝、龍眼等樹木相映成趣。沿著睡蓮池塘漫步，文化公園里兒童嬉戲追逐，繪滿墻畫的村道蜿蜒向遠，一幅“推窗見綠、出門入園”的生態(tài)畫卷在這座百年古村徐徐展開。

　　3月14日上午，霄南村20余名黨員群眾在坑尾村小組揮汗植綠，種下一棵棵樹苗。近年來，鶴山市龍口鎮(zhèn)霄南村黨總支深入落實綠美生態(tài)建設(shè)部署要求，堅持“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，通過發(fā)動社會力量積極參與、深入開展“美麗庭院”建設(shè)、著力構(gòu)建長效護綠機制等舉措，大力推進鄉(xiāng)村綠化工作，為“百千萬工程”典型村建設(shè)注入綠色勢能。

　　“鄉(xiāng)村綠化是一項很有意義的民生工程。”熱心企業(yè)家溫偉文放下鐵鍬，指著剛澆完水的翠蘆莉笑道：“去年清明節(jié)前霄南村黨總支邀請我們來種了黃金熊貓，今年又繼續(xù)組織返鄉(xiāng)種樹活動，到鄉(xiāng)村開展植樹活動已成為廣大企業(yè)家的一個潮流?！?/p>

　　近年來，霄南村黨總支廣泛凝聚黨員群眾參與綠美生態(tài)建設(shè)的共識，充分利用春節(jié)、清明節(jié)等外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的重要節(jié)點，通過鄉(xiāng)親座談會、入戶拜訪等方式，積極發(fā)動企業(yè)、鄉(xiāng)賢、熱心村民等社會力量捐資捐樹，累計種樹超3000棵。

　　龍口鎮(zhèn)霄南村推進鄉(xiāng)村綠化工作帶來的變化，正是鶴山綠美生態(tài)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體綠美的生動縮影。

　　過去一年來，鶴山開展城鄉(xiāng)一體綠美行動，著力推進縣鎮(zhèn)村綠化攻堅，累計種植苗木14.8萬株，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。這一成績的取得，是鶴山大力倡導(dǎo)全民愛綠護綠，推動全民參與的結(jié)果。

　　據(jù)了解，鶴山通過成立鶴山市綠美僑鄉(xiāng)黨員先鋒隊、技術(shù)服務(wù)隊，廣泛發(fā)動人民群眾多種樹、種好樹、管好樹，2024年，全市共組織開展義務(wù)植樹活動202場，建成特色主題林91片，種植苗木約3.3萬株，參與人數(shù)約1.2萬人，籌集社會資金約2548萬元（含捐贈苗木折算金額）。

　　此外，去年鶴山還打造了鶴山文化中心、西江邊、“百千萬工程”典型村等15個綠化典型；全市建成休閑綠地10處、庭院綠化示范點10個、綠化景觀路10條、生態(tài)風(fēng)景林10片；順利完成鶴城鎮(zhèn)五星村、宅梧鎮(zhèn)白水帶森林鄉(xiāng)村建設(shè)，打造宅梧鎮(zhèn)白水帶綠美古樹鄉(xiāng)村。

　　過去一年，鶴山大力推進綠美保護地提升工作，持續(xù)推進大雁山綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點建設(shè)，做好森林撫育提升、地質(zhì)災(zāi)害治理、景觀提升和鳳鳴谷營地等項目建設(shè)，成功引入飛越叢林探險樂園項目，完成大雁山森林公園55公頃（827畝）中幼林撫育工作。著力提升綠美景觀帶品質(zhì)，通過更新種植或補植套種，開展沈海、江肇高速鶴山段沿線兩側(cè)約312.1公頃（4682.5畝）山體森林景觀帶營建。強化古樹名木管護，常態(tài)化開展古樹名木巡護，建立“保險+古樹名木”模式，為292株古樹購買了保險。

　　加快改革創(chuàng)新步伐，解放和發(fā)展綠色生產(chǎn)力

　　過去一年，鶴山聚焦深化集體林權(quán)制度改革等工作，加快改革創(chuàng)新探索的步伐，通過規(guī)范高效做好林權(quán)登記，進一步激發(fā)集體林經(jīng)營活力，解放綠色生產(chǎn)力，激活發(fā)展新動能。

　　開展林權(quán)登記提質(zhì)增效工作，是深入推進林權(quán)改革工作的重要內(nèi)容之一，是解決林業(yè)發(fā)展動力機制問題的一項根本性措施，有利于激發(fā)廣大林農(nóng)和各種社會力量投身林業(yè)建設(shè)的積極性，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增收。

　　2024年5月，鶴山市被自然資源部、國家林業(yè)和草原局列為全國21個開展林權(quán)登記提質(zhì)增效試點工作的縣（市、區(qū)）之一，是廣東省唯一入選的試點縣（市、區(qū)）。此外，鶴山市還被列入全省12個改革桉樹人工商品林采伐管理試點縣之一，通過全面優(yōu)化林木采伐審核審批，深化林業(yè)采伐“放管服”，提升林木采伐服務(wù)效能。

　　自入選林權(quán)登記提質(zhì)增效工作試點以來，鶴山市堅持改革賦能，推進林改試點工作，聚焦影響林權(quán)辦證率低和辦證速度慢等堵點問題，找準(zhǔn)部門協(xié)同合作、林地合同管理、林權(quán)地籍調(diào)查、簡化林權(quán)辦證流程“四個發(fā)力點”，有效化解歷史遺留問題，提升林權(quán)登記效率，降低林權(quán)登記辦理成本，提高林農(nóng)辦證積極性，為綠美廣東生態(tài)建設(shè)、集體林權(quán)制度改革和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　2024年7月，鶴山印發(fā)《鶴山市推動林權(quán)登記提質(zhì)增效試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》），并成立由鶴山市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的工作小組，聚焦12項任務(wù)細化成49條具體可行的措施，分別明確責(zé)任單位及完成時限，確保政策措施落地見效，取得了一定成效。

　　據(jù)了解，鶴山市現(xiàn)有林地面積約54333.33公頃（81.5萬畝），林權(quán)類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)約有6000條，其中有效林權(quán)登記約4700宗。鶴山市制定的林權(quán)改革試點方案，極大地提升了林權(quán)登記效率，全面壓縮了辦證時限。

　　例如，鶴山通過出臺集體林地承包經(jīng)營合同指導(dǎo)監(jiān)管機制、林權(quán)地籍調(diào)查工作機制、林權(quán)類不動產(chǎn)確權(quán)登記工作細則、化解林權(quán)登記歷史遺留問題意見等改革制度，通過創(chuàng)新林權(quán)地籍調(diào)查前置和“內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)為輔”工作方法，從根本上解決了辦證速度慢和辦證率低等堵點問題，林權(quán)調(diào)查測量費從每畝40元降低至“零成本”，平均辦證時間由2個月縮短至3天，林權(quán)類不動產(chǎn)登記辦證率顯著提高。此外，鶴山還在簡化人工商品林采伐管理改革試點中，通過簡化審批流程和采取簡易自主設(shè)計的方式，推行“承諾制”審批模式，全年審批承諾制采伐42宗，審批時間壓縮75%以上，極大節(jié)約了林農(nóng)的辦證成本。

　　如今，鶴山林權(quán)登記提質(zhì)增效試點縣工作成效不僅獲省政府肯定，有關(guān)經(jīng)驗做法還在全省推廣。鶴山市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鶴山將以更高的政治站位，以深化集體林權(quán)制度改革為契機，在實踐中總結(jié)集體林權(quán)制度改革與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成功經(jīng)驗，不斷鞏固拓展改革成果，錨定生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的目標(biāo)，探索適合鶴山本地實際的發(fā)展模式，加快建成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度，奮力譜寫鶴山生態(tài)文明建設(shè)的新篇章，為廣東省林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化作出新貢獻。

文：江門日報記者 諶磊

責(zé)任編輯：黃俊亮